Процедура получения отсрочки для выезда заграницу по учебе

Добрый день.

По сути заданных вопросов.

Нужно ли проходить мед комиссию в самом военкомате ?

Согласно п.3.2 Положения Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины, утвержденного Приказом Минобороны Украины от 14.08.2008 № 402(далее-Положение)(https://zakon.rada.gov.ua/laws/show /z1109- 08#Text), военнообязанный проходит медицинское освидетельствование раз в 5 лет. Таким образом, военнообязанные должны проходить медицинское освидетельствование раз в 5 лет и если Вы ее не проходили, то Вам выдадут направление на проходжение медицинской комиссии ВЛК. Однако для того, чтобы не было проблемных вопросов, в частности издания после прохождения повестки на отправку, необходимо письменно предоставить заявление о предоставлении отсрочки с документами, подтверждающими освобождение. В Вашем случае Вы освобождены от мобилизации в соответствии с абз. 2 ч.3 ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text).

Какие следующие шаги ? Нужно ли приходить туда уже с пакетом документов и заявлением?

Нормативное обоснование получение отсрочки

Согласно абз.2 ч.3 ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации"( в действующей редакции), призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период не подлежат также: соискатели профессионального предвысшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования.

Согласно ст.1 ЗУ «Об образовании», соискатели образования – воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слушатели, стажеры, аспиранты (адъюнкты), другие лица, получающие образование по любому виду и форме получения образования.

Согласно ч.4 ст.37 ЗУ "О воинской обязанности и военной службе" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text), в военное время запрещается выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места жительства без разрешения руководителя соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (военнообязанных и резервистов Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины – без разрешения соответствующего руководителя).

Таким образом, разрешение на выезд за границу в военное время прямо предусмотрено действующим законодательством.

Согласно письму Генерального штаба ВСУ от 24 марта 2022 года, с целью урегулирования указанного вопроса органами военного управления предоставлено указание территориальным центрам комплектования и социальной поддержки в отношении призывников и военнообязанных, которым предоставлена ​​отсрочка от призыва для продолжения обучения, в том числе за рубежом, в соответствии с части 9. 15 статьи 17 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе" и абзаца 18 статьи 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" в военно-учетных документах сделать соответствующие записи о предоставлении им отсрочки от призыва (призыва по мобилизации ), и предоставление разрешения соответствующего руководителя территориального центра комплектования и социальной поддержки для выезда за границу. 

11 мая Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины и Государственной пограничной службой Украины подготовили разъяснительную инфографику - https://minre.gov.ua/news/vyyizd-studentiv-za-kordon-v- umovah-voyennogo-stanu вместе с формой справки по военкомату (ТЦКСП) - https://drive.google.com/file/d/12eL3e7f8_Vvz05JU0dHIL-1sSUxJ6eYC/view

Учитывая вышеуказанное, Вы имеете право на выезд и отсрочку от воинской службы во время мобилизации,и это право прямо предусмотрено вышеуказаными нормами законодательства, а также письмом и разьяснением Генерального штаба. Кроме того согласно разьяснениям Мининтеграции утверждена форма справки для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, обучающихся за границей по дневной или дуальной формам получения образования).

Существует такой порядок действий

1.Для подтверждения обучения за границей необходимо иметь документы, подтверждающие зачисление или обучение за границей по дневной или дуальной форме получения образования:

1) студенческий билет;

2) справку из учебного заведения о зачислении на обучение;

2. Вышеприведенные документы должны быть в оригинале, оригиналы (с печатью и подписью уполномоченного лица вуза) должны быть переданы Вам в Украину, после этого переведены на украинский с нотариальным удостоверением этого перевода. Документы необходимо делать в двух экземплярах, один для военкомата (территориального центра комплектации и социальной поддержки), другой для пограничной службы. Таким образом Вы производите по две копии студенческого билета и справки о зачислении, переводите эти документы и нотариально удостоверяете эти копии с переводом.

3.Приведенные выше документы необходимо предоставить в территориальный центр комплектации и социальной поддержки (военкомата по месту нахождения) для получения отсрочки и предоставления разрешения для выезда за границу, то есть предоставляете паспорт гражданина Украины (оригинал для предъявления, копию для военкомата), Ваш военно-учетный документ (оригинал), нотариально удостоверенные копии студенческого билета и справки о зачислении (оригиналы остаются у Вас, их можете только предоставлять для осмотра, а копии они заберут). Могут временно забрать Ваш военно-учетный документ для проставления там соответствующих отметок или его замены (если Вы, например, имеете приписное, а Вам уже исполнилось 27 лет, и Вы должны получить военный билет или временное удостоверение).

После прохождения ВЛК, Вы обращаетесь в военкомат (ТЦКСП) с просьбой оформить отсрочку и выдать разрешение на выезд за границу для соискателя образования (студента), который учится за границу. Обращение  оформить письменно и подать сразу после прохождение ВЛК или по возможности подать за ранее. Для получения отсрочки Вам необходимо подать в ТЦКСП заявление о предоставлении отсрочки (постановки штампа и выдачу справки для выезда за границу для претендентов на профессиональное высшее и высшее образование, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, обучающихся за границей по дневной или дуальной форме образования)) (образец вышлю – контакты в профиле(также ниже по тексту)).

Заявление печатаете в двух экземплярах и подписываете. К напечатанному заявлению, к одному экземпляру (который Вы предоставите в ТЦКСП) Вы подкладываете документы: копия студенческого билета с нотариально удостоверенным переводом, справка о зачислении с нотариально удостоверенным переводом, копию военно-учетного документа (удостоверяете самостоятельно в нижнем углу: дата подпись фамилию и инициалы), копия паспорта гражданина Украины (удостоверяете самостоятельно в нижнем углу: "Согласно оригиналу дата подпись фамилию и инициалы), при наличии добавить приглашение или контракт (копии с переводом - не будет лишним). Второй экземпляр оставляете без документов. Два экземпляра заявления предоставляете в отдел делопроизводства (канцелярии или отдела входящей корреспонденции (можете запросить одно из этих названий)), и просить поставить на Вашем экземпляре отметку о получении и регистрационном номере.

Отказать не имеют по следующим основаниям

Согласно ст.7 ЗУ "Об обращениях граждан", запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения со ссылкой на политические взгляды, партийную принадлежность, пол, возраст, вероисповедание, национальность гражданина, незнание языка обращения.

Согласно п.2 Постановления КМУ от 14 апреля 1997 г. № 348 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/348-97-п#Text) По требованию гражданина, подавшего обращение в организацию, на первом листе копии обращения проставляется штамп с указанием наименования организации, даты поступления и входящего номера обращения. Такая копия возвращается гражданину.

Однако в случае отказа можете отправить почтой ценным письмом с описанием. В таком случае в отделе Укрпочты Вам предоставят два письма описания, Вы в каждом из них напишите название заявления и приложения, которые к нему прилагаются, после чего работник Укрпочты предоставит Вам квитанцию ​​об отправке и описании со штампом отделения. На квитанции будет указан номер (начинается с индекса отделения, из которого была сделана отправка), с помощью этого номера сможете отследить отправку на сайте Укрпошты.

После предоставления этих документов территориальный центр комплектации и социальной поддержки (военкомат) выдает справку об отсрочке с указанием права пересечения за границу (справку для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, обучающихся за границей) дневной или дуальной формами получения образования) и ставит штамп в военно-учетном документе (военном билете или временном удостоверении ).

Если Вам отказывают то есть слудующие варианты:

1) Подать жалобу в областной ТЦКСП на действия районного ТЦКСП с вышеизложенным и подтверждением принятия заявления районного ТЦКСП.

2) После этого подать жалобу на Генеральный штаб ВСУ(03168, г. Киев, пр-кт Воздухофлотский, 6)
admin_GS@ukr.net) с подтверждением предварительных обращений.

Также есть возможность подавать устные жалобы по телефону на горячую линию (малоэффективно):
Министерства обороны Украины:
0 800 50 04 42
Горячие линии Министерство обороны Украины (mil.gov.ua)
- правительственную горячую линию:
правительственная «горячая линия» 1545 работает круглосуточно
звонки на правительственную «горячую линию» 1545 г. из сети фиксированной связи укртелекома, телефонов мобильных операторов киевстар, vodafone украина, лайфсел для заявителей бесплатны.

3) Обжалование в судебном порядке (но вариант длительный, в мирное время в среднем 3 месяца на одну инстанцию) – подается административный иск в окружной административный суд, в порядке кодекса административного судопроизводства Украины": https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/2747-15

Военный билет дается временный или постоянный?

В последнее время выдается временное удостоверение военнообязанного - оно имеет силу военного билета, и в основном выдается в связи с отсутствием бланков военного билета, если будут бланки - выдадут военный билет. Временное удостоверение  является военно учетным документом, который также выдается бессрочно, оно подвержает Ваш статус военнообязаного и в него поставят штамп об отсрочке.

Нужен ли Апостиль к Польским документам?

Согласно ст. 15 Договора между Украиной и Республикой Польша о правовой помощи и правовые отношения по гражданским и уголовным делам ( Договор ратифицирован Постановлением ВР N 3941-XII ( 3941-12 ) от 04.02.94 ), Документы, которые подготовил или засвидетельствовал соответствующий орган одного , скрепленные гербовой печатью и подписью уполномоченного лица, имеют силу документа на территории другой Договаривающейся Стороны без надобности какого-либо иного удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон признаются официальными, считаются такими же на территории другой Договаривающейся Стороны. Это касается также копий и переводов документов, удостоверенных соответствующим органом. Таким образом, приведенные выше документы имеют официальную печать и подпись учебного заведения действуют в Украине и не требуют дополнительного удостоверения.

Однако есть иной факт, военкоматы в последнее время, как и собственно пограничная служба требуют, проставление апостиля на документах и могут отказывать, поскольку лишены возможности проверить подлинность документа, это противоречит вышеуказанным нормам и в таком случае можно брать отказ и обжаловать такие действия, как указано выше, но конечно наличие таких документов упростит получение отсрочки и соответственно выезда(хотя это не обязательно).

Как Польша, так и Украина являются сторонами Гаажской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной 5 октября 1961 года. Это означает, что для использования документа, происходящего из Польши в Украине так и наоборот, возможно проставить апостиль. Тут необходимо сразу отметить, что ТЦКСП и пограничная служба могут посылать ставить апостиль в Министерство образования Украины или государственные органы Украины и ссылаться на то, что апостиль ставиться на документы об образовании, но справка о зачислении(контракт, студенческий...) не являются документами об образовании и не заверяются в Украине. Такие документы заверяются в стране ВУЗа(в Польше), причем поставить апостиль сразу на документы, которые подтверждают обучение невозможно, их сначала нужно заверить нотариально(в ВУЗ можно вызвать нотариуса который удостоверит подпись уполномоченного лица ВУЗа, после чего эти документы передадут в соответствующие органы Польши для проставления апостиля). Также можно отправить адвокатский запрос на подтверждение обучения в ВУЗе.

Выезд за границу

Согласно последнего разьяснения от 08/08/2022 (https://dpsu.gov.ua/ua/Peretinannya-derzhavnogo-kordonu-pid-chas-pravovogo-rezhimu-vonnogo-stanu-Pitannya-vidpovid/), соискатели профессионального высшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по дневной или дуальной формам получения образования (студенты, слушатели) в учебных заведениях и на время объявления мобилизации находились на территории Украины, и не смогли в установленном порядка выехать за пределы Украины для продолжения обучения – имеют право на выезд из Украины в случае наличия:

• студенческого билета или студенческой визы;
• переведенные и нотариально заверенные документы обучения личности в зарубежном вузе;
• военно-учетные документы с записью о предоставлении им отсрочки от призыва (призыва по мобилизации);
• справка выдана территориальным центром комплектования и социальной поддержки для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, которые учатся за границей по дневной или дуальной формам получения образования).

В случае отказа(при наличие вышеуказанных документов), необходимо брать решение об отказе выезда и обжаловать в административном или судебном порядке.

 Согласно ст. 14 Закона Украины "О пограничном контроле" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1710-17#Text): Иностранцу или лицу без гражданства, не соответствующим одному или нескольким условиям пересечения государственной границы на в Украине или на выезд из Украины, указанным в частях первой, третьей статьи 8 настоящего Закона, а также гражданину Украины, которому отказано в пропуске через государственную границу при отъезде в случаях или в связи с наличием одного из оснований для временного ограничения его в праве выезда за границу, указанных в пересечении государственной границы только по обоснованному решению уполномоченного должностного лица подразделения охраны государственной границы с указанием причин отказа. Уполномоченное должностное лицо уведомляет начальника органа охраны государственной границы. Такое решение вступает в силу безотлагательно. Решение об отказе в пересечении государственной границы оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр решения об отказе в пересечении государственной границы выдается лицу, подтверждающему своей подписью на каждом экземпляре факт получения такого решения. В случае отказа лица подписать решение об этом составляется акт. Лицо, которому отказано в пересечении государственной границы, имеет право обжаловать соответствующее решение в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" или в суд. Обжалование этого решения не останавливает его действия.

Обжалованное решение может быть отменено или изменено начальником Администраци соответствующего поста пограничной службы(Прикордонний загін) или отменено и признано недействительным судом.

Также можете жаловаться в Администрацию Государственной пограничной службы Украины: - по почте (по адресу Администрации Государственной пограничной службы Украины: г. Киев, 01601, ул. Владимирская, 26); – по электронной почте: zvernennia@dpsu.gov.ua. - по телефону горячей линии (служба «ДОВЕРИЕ») +38 (044) 527-63-63 (для звонков из-за границы), 0-800-218-808, 1598. 

Если у Вас остались дополнительные вопросы, можете обращаться на почту lexfirmgp@gmail.com или с помощью мессенджеров (0951856806). Также, напишите - я Вам вышлю необходимые документы.

Спасибо за обращение, буду благодарен за отзыв.